산단에 아파트 짓고 문턱 낮추고…'민간 퍼주기' 재생사업?

부지 확보 요건 50%로 완화 파격, 공공성 상실 및 난개발 우려
낮은 참여 문턱 뒤 숨은 독소조항, 실적 위주 전시행정 빈축

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