'정비구역 지정권'…선거 앞두고 서울시·자치구 氣싸움

성동구 “1천가구 이하는 구청에” vs 市·조합 “전세대란·사업 지연”
재건축 속도전 vs 난개발 공포…국토부도 권한 배분 고심

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