행안부, ‘생활인구 등록제’ 도입…제2의 거주지에서도 맞춤형 지원

89개 인구감소지역에 참고조례안 제공…지방소멸 대응 강화
숙박·교통·축제 혜택 등 생활인구 맞춤 지원 가능
“정주인구 중심 정책에서 생활기반 중심 정책으로 전환”

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