25억 초과 아파트, 대출 2억 한도…'초고가 규제' 본격화

강남·서초 고가 아파트 거래 위축 불가피…실수요자 자금난 우려
기존 계약·이주비 대출은 예외…"투기 수요 차단이 핵심 목표"

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