"20년째 착공 못해" 세운4구역, 국가 상대 160억 소송

빚만 7천억대…국가유산청 '높이 규제'에 주민들 재산권 침해 반발
보호구역 밖인데 강제 심의…이주 후 수입 끊겨 대출로 연명 '울분'

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